Fopppredom solicitan a JCE expedir reglamentos de Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas

By FUENTE EXTERNA Abril 09, 2019 16 0
Ofrecen colaboración y apoyo para proceso electoral exitoso en 2020 Ofrecen colaboración y apoyo para proceso electoral exitoso en 2020 FOTO EXTERNA

Contenido de la carta enviada a la Junta Central Electoral

La aprobación de las leyes de Partidos y de Régimen Electoral introdujo cambios significativos en el sistema político dominicano, por las novedosas disposiciones que contienen pero también, por las extraordinarias tensiones institucionales que provocan.

Relegadas durante años, reintroducidas al proceso legislativo en varias ocasiones, llevadas de cajón en cajón y de comisión en comisión, resulta que fueron aprobadas sin que fueran debidamente compatibilizados sus dispares contenidos.

Es conocida la contradicción legal relativa a la cuota de género, que el legislador de la Ley de Partidos fija en 40% hasta 60%, pero al de la Ley Electoral le pareció factible la de 50%, esto es, a partes iguales, introduciendo con ello una “alternativa” que, unida a la mención de que se trata de las candidaturas de boleta nacional, terminan convirtiéndose en un grave problema para los partidos, debido a que sus propuestas de candidaturas podrían no ser recibidas por las Juntas Electorales.

Algo parecido ocurre con el arrastre de senadores y diputados, que en una reforma al parecer de último minuto se trató de validar con un texto inentendible, tanto que cualquiera de las interpretaciones que termine disponiendo la Junta Central Electoral conducirán, sin duda, a otros debates e incluso apoderamientos de tribunales.

A todo eso, la Junta Central Electoral ve pasar el calendario apurando labores administrativas para unas supuestas elecciones primarias, que supuestamente celebrarían cinco partidos, que ahora mismo celebraran solo dos … y que, presumimos, en las próximas semanas no celebrará ninguna organización política nacional.

En efecto, dadas las disparidades internas del PLD y del PRM, lo probable, lo evidente incluso, es que ninguno de esos partidos realice primarias: si hay acuerdo entre los sectores que ahora se adversan, tendrán que producirse acuerdos poco aptos para manejarse eficientemente en un contexto como el que suponen las primarias, abiertas o cerradas.

La JCE está muy ocupada en el asunto de primarias, tanto que no siquiera presta atención a otros mecanismos electivos, pero resulta que los dos partidos que podrían realizarlas no tienen los fondos para cubrir el costo exigido.

Es difícil entender cómo un partido que puede seleccionar sus candidatos con un evento que le cueste 30 millones de pesos, va a implementar otro mecanismo que le cuesta 120 millones, cuatro veces más.

Y mientras pasan los días, se acerca el vencimiento de los plazos administrativos de que disponen los partidos y la JCE sin que existan reglamentos para regular novedosas y obligatorias actividades que deben realizar los partidos.

A diez meses de la elección municipal, no se ha definido si la votación alcanzada por los partidos en ese evento será promediada o no con la votación presidencial y congresual.

No se tiene ningún reglamento de convenciones, no se conocen las diferencias procedimentales entre las convenciones de dirigentes respecto de las convenciones de delegados; no se han creado reglamentos ni pautas objetivas para el sistema de afiliaciones… entre otros temas de significativa trascendencia para los partidos. Tampoco se cuenta con reglamentaciones sobre cómo se realizarán las encuestas, dado que se ha convertido en un mecanismo de elección legal.

La Ley Electoral crea una fiscalía especializada en delitos electorales… pero su único marco de funcionamiento actual es el Reglamento Contencioso Administrativo, un instrumento normativo inadecuado para la nueva ley.

Los topes de gasto en pre campaña y campaña supone también un problema no resuelto, a la luz de las reglamentaciones que deben crearse al respecto. Lo propio ocurre con la contribución del Estado a los partidos, sometida a tantas exigencias formales que exigen la creación de sistemas de reporte de gastos uniformados y consecuentes con la actividad política.

Pese a su importancia determinante, la JCE no ha emitido el reglamento de alianzas, coaliciones y fusiones. Incluso los partidos que supuestamente van a primarias requieren formalizar una estrategia de participación electoral que no puede completarse hasta saber cómo y dónde van a hacer reservas y alianzas con partidos que definitivamente no utilizarán primarias. La falta de estas y otras reglamentaciones urgentes, determinantes e imprescindibles puede sumir al proceso electoral de 2020 en el caos.

Esperamos que ese no sea el caso. No se trata de una predicción fatalista ni nada por el estilo. Es una apreciación personal basada en la evidencia, totalmente objetiva e imparcial: ningún proceso electoral puede ser ni siquiera medianamente exitoso en un escenario de complejidad administrativa y desorientación de los partidos.

Los jueces de la JCE no son solamente profesionales altamente capacitados, en los que el sistema de partidos confía. Son también personas comprometidas con una gestión eficiente y con un proceso electoral democrático exitoso.

Por esas y otras similares razones, lo que se quiere es que la JCE haga acopio de fuerzas administrativas, llame a los partidos a colaborar mediante la designación de especialistas y técnicos que puedan trabajar mancomunadamente para crear las reglamentaciones que se juzguen necesarias, en los casos que corresponda y sobre todo para abreviar plazos, sin desmeritar el poder reglamentario de la JCE.

Los partidos están totalmente dispuestos a colaborar con la JCE. ¿Quiere la JCE respaldo y colaboración de los partidos, o cree que no es necesario? Sólo esperamos su aprobación.

José Francisco Peña Guaba 

Secretario general

Elías Wessin Chavez

Presidente

 

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